在各项事业快速发展的同时，伊金霍洛旗旗委、政府始终高度重视人口和计划生育工作，把人口和计划生育工作放在优先发展的地位，按照创建和谐伊金霍洛的总体要求，全面推进人口和计划生育工作改革和创新。截止2013年9月底，全旗常住总人口为250091人，其中汉族人口为234977人，少数民族人口为15114人，已婚育龄妇女52063人。本期出生人数2282人，符合政策生育率为93.91%，期末采取各种节育措施46492人，综合避孕有效率为89.30%。婴儿总性别比分别为104.48，较去年有所下降（2012年是105.2）。各项指标均控制在目标范围内。

　　——强化党政领导，突出工作责任的落实

　　旗委、政府高度重视人口计生工作，始终坚持把人口问题作为统筹城乡发展的一项重要内容，与其他经济社会事业同研究、同规划、同部署、同落实；始终坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实计划生育“一票否决”制度，严格考核兑现，做到奖罚分明，推动人口计生事业健康、快速发展。严格执行中央、自治区人口计生事业经费投入规定，建立了稳定增长的人口计生经费投入保障机制，人口计生事业费均能按照要求及时、足额到位，确保了各项计生工作有序开展。

　　——强化基础夯实，突出服务能力的提高

　　以建设计划生育服务站为契机，打造“伊金霍洛旗生殖健康专科医院”，医院建筑面积达3890平米。投入100余万元共为1506对计划怀孕夫妇和1212名孕妇分别提供了孕前和孕期优生健康检查及风险评估服务。落实计划生育手术 1817例，发放避孕药具7.6万人次，开展生殖健康检查及查环查孕等人口计生科技服务累计达15万次，为1128名旗直部门育龄女职工提供了生殖健康免费检查服务。旗计划生育服务站与北医三院生殖医学中心和包钢三院建立了协作关系，邀请知名专家到服务站进行会诊、指导危重病人抢救及手术，并对旗服务站医疗技术人员进行常态化培训。安排技术人员多人次到先进地区学习观摩，使计划生育技术服务水平得到进一步提升。

　　——强化政策推动，突出计生民生工程的建设

　　在全面落实国家、自治区、市级奖励扶助政策的同时，进一步加大旗级投入力度，提高奖励扶助标准，扩大覆盖面。落实上级奖励扶助政策1684户；落实旗级扩大奖励扶助政策187人；落实计划生育保险政策1562户；为4263名农村牧区独生子女和双女家庭及529名城镇独生子女父母缴纳50%的个人养老保险金；救助贫困家庭21户；救助贫困女孩及贫困大学生近150人；为10户贫困计生家庭发放危房改造补贴资金；共发放牛奶 29942箱（截止11月），1828户家庭受益；累计发放奖励扶助经费达500万元。在2012年成立了“计划生育关怀公益基金”，旗财政每年安排专项预算资金20万元，同时积极吸纳社会捐助，现基金总额已近60万元，形成长效的资金保障和运作机制，进一步加大对弱势和困难的计划生育家庭及群体的救助。

　　——强化群众工作，突出依法行政水平的提升

　　全旗所有村（居）均已配备专兼职计生专干,计划生育村居民自治合格率已达到100%,个人申请、村级（居委）申报、镇级审查、旗级审办（审核办理）的运行机制进一步规范。依法查处违法生育行为，规范人口和计划生育执法程序，杜绝人情案、关系案；依法征收社会抚养费，统一征收标准，切实做到对 “违法生育情况、征收款、征收票据、银行回执”四个一致；进一步简化办事程序，提高全旗阳光计生热线的便民服务水平，把“阳光管理”、“阳光监督”、“阳光维权”落到实处。积极开展“打击两非”工作，制定相关制度，组织开展专项检查，做到“两非”案件发生率为零。

　　——强化宣传教育，突出工作氛围的营造

　　加强各类媒体宣传力度，强化人口计生工作信息报送数量和质量，在伊金霍洛报、电视台设立人口和计划生育专栏，宣传相关法律法规和优惠政策，继续利用伊金霍洛人口网、短信平台、微博宣传人口计生工作“正能量”，制作了《人口计生便民服务指南》、“生殖健康和优生优育系列读本”和人口计生宣传挂历、台历、围裙、雨伞、毛巾等多种计划生育宣传品；结合纪念日、镇集会和“三下乡”开展人口计生宣传活动，发放宣传品、宣传画册3万余份，计划生育宣传品入户率达到了100%，广大育龄群众对计划生育各项知识的知晓率达到90%以上。

　　——强化流动人口管理，突出基本公共服务均等化的推进

　　提高流动人口服务管理水平，从宣传教育服务、计划生育和生殖健康服务、优生优育服务、便民维权服务、奖励优惠服务、“绿卡”通行服务等六个方面深化流动人口基本公共服务均等化工作。积极开展流动人口“一盘棋”工作，按照“市民化服务，属地化管理”模式，实行流动人口计划生育“以房管人”“以业管人”工作制度。应用流动人口信息交换平台，实现信息资源共享。准确地对流动人口进行完整的个案信息登记和更新，增强了流动人口户籍地与现居住地的互相配合。

　　——强化业务拓展，突出未成年人的成长关爱

　　从2009年起，累计投入160万元，在全旗打造六处婴幼儿早期教育基地，累计为1913名幼儿提供了早期教育（包括流动人口），受到了家长的极大欢迎和支持。在充分发挥旗一中青春期健康教育基地作用的基础上，打造高级中学青少年健康人格教育基地和通格朗社区青少年素质教育拓展中心，全面开展青少年生理、心理健康教育，为青少年提供便捷、准确的人口计生国情国策和青春期健康相关知识。

　　——强化业务能力，突出信息化工作水平的提高

　　针对基层计生工作人员变动快的特点，及时组织旗人口和计划生育局相关科室工作骨干对各镇新调入工作人员进行培训，2013年已累计开展各类培训活动16次。不断完善全员人口信息资源库各项内容，在提高全员人口信息资源库完整率、准确率和覆盖率上下功夫。截止2013年第四季度，全员人口信息完整率达到97.6%，准确率达到98.8%，信息覆盖率达到99.3%。

　　（伊金霍洛旗人口计生局   朱 东）