2010年2月，由自治区人口计生委统一安排部署，在全区范围内全面开展全员人口信息资源库建设。市人口计生委领导高度重视此项工作，成立由张文峻主任担任组长的全员人口信息资源库建设领导小组。于3月13日举办了旗区、苏木乡镇人口计生部门分管规划统计领导和两级统计人员在内的近二百人的全员人口信息资源库建设培训班。由此，全市全员人口信息资源库建设工作全面展开。

为确保我市全员人口信息资源库建设各项任务的顺利完成，准确详实掌握工作进展和存在的困难与问题，4月9日至4月15日市人口计生委组织有关人员对全市9个旗区的13个苏木（乡镇、街道办事处）进行工作督查及现场指导。现就各旗区开展情况通报如下：

一、进展情况

截止4月30日，全市全员人口信息采集已达776678人，占到人口总数的38.02%。为试运行自治区全员人口信息采集系统软件，我市选取准旗、伊旗两个旗区的四个村居委作为试点进行数据录入、导出、上报工作，现已全部完成。

分旗区看：东胜区、康巴什新区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗采集率分别为21.55%、100%、26%、47.39%、43.69%、40.55%、60.7%、50.49%、49.61%。 

二、措施得力

（一）组织有效。3月份全员人口信息资源库建设在全市范围内迅速推进。各旗区定时组织召开会议，将全员人口信息资源库建设工作责任细化到人，具体到时间，做到责任明确、分工明确、进度明确。同时，在信息采集的过程中计生办主任同具体的信息采集人员定期召开工作会议，交流工作情况，将有疑问的问题立即上报，当场寻求解决。旗区各级建立信息采集量上报制度，将数据采集量和地区人口总量进行对比作为进度依据，以此保证按时完成信息采集录入。旗区为保证全员人口信息资源库建设质量，采取不定期督查，对全员人口信息资源库建设情况进行实时监控。在年度目标责任制考核中明确全员人口信息资源库建设有关内容，强化领导责任和部门职责。 

（二）强化培训。全市各旗区采取以会代训的方式召开全员人口信息资源库建设动员大会暨全员人口信息资源库建设采集培训，培训对象直接到村居委的信息采集录入人员。村级专干普遍得到一次轮训，全市培训共达2000多人次。此次督查发现有很多信息采集人员为近年刚接收的大学生村干部，这些工作人员文化水平高，接受工作能力强，保证了全市全员人口信息资源库建设任务的顺利进行。同时，部分旗区利用下乡督促检查的机会，现场进行业务指导与规范，及时更正存在的问题，有效解决了各种困难，保证了工作进度。

（三）加强协作。为确保信息质量，各旗区狠抓数据源头，积极与公安部门协调，公安部门为人口计生部门提供当地户籍人口数据信息，借用户籍人口数据完善全员人口信息，努力做到村居委不漏户、户不漏人、人不漏项。 

（四）资金投入大。部分旗区人口计生部门为调动信息采集工作人员积极性，结合在信息采集过程中的实际困难，为积极推进资源库建设，拨出专款用于人员补助和电脑配置。部分旗区对入户人员每采集一个人的信息给予2元的补助或者每采集一户的信息给予2元的补助。准旗为开展此项工作为村级更新了电脑，保证全员人口信息及时、准确录入。伊旗乌兰木伦镇作为市级试点地区，投入8万多元将办事处和村级电脑全部更新。

三、存在问题

一是信息采集在个别地区开展的不扎实，目前，全市还有392062户信息没有采集到。特别是城镇社区、城乡结合部地区还存在漏户、漏人情况，“空挂户”难以采集。二是在采集的过程中存在个别信息项缺失、错登，例如：身份证号码、居住地户籍地信息。流动人口存在漏报现象。三是在软件操作过程中发现，初始化数据库并不能恢复到最原始的数据库状态，只有SQL数据中的rkdb进行删除才能完成。

四、工作要求

（一）认真组织信息审核。信息审核是建设资源库的关键，也是信息质量的最后关口。各旗区人口计生部门要高度重视，按照全员人口信息资源库建设要求，各旗区人口计生局对下级数据要认真组织审核。对审核发生漏报或者错误的，在全员人口信息系统中予以及时变更。在审核过程中对漏报率偏大或误差率偏大的村居委，必须令其返工，重新采集，重新录入。

（二）规范信息录入。各旗区要加强信息录入的检查指导，重点检查政策外漏报、瞒报问题，身份证号码和地址信息的错报问题。身份证号码错报问题是指已婚育龄妇女和配偶身份证号码是系统自动生成。地址信息的错报是指全员人口现住地和户籍地没有按实际地址录入。除特殊需要外，全员人口的居住和现住地址必须是与民政一致的区划代码；不得使用计生自定义区划代码。各旗区要建立全员信息管理制度、规范，规范村级离线软件信息录入，确保信息质量。

（三）查缺补漏，保证村不漏户、户不漏人，人不漏项。信息录入全员人口信息资源库系统软件后，各旗区要对照区划代码，逐村审核，保证村、社区地域范围内，村不漏户、户不漏人、人不漏项；社区里不漏小区、小区不漏楼、楼不漏单元、单元不漏户、户不漏人、人不漏项。同时，要检查居住区划代码的连续性。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （冯菊生 郝乐 崔继强）