准格尔旗自启动“一杯奶”生育关怀行动以来，为了保证每位政策内怀孕妇女都能及时喝到新鲜的“一杯奶”，我旗不断加大工作力度，创新工作方式，采取三项措施，有效确保了“一杯奶”生育关怀行动的深入开展。

　　一是设立牛奶集中发放点。开展“一杯奶”生育关怀行动试点的初期，牛奶发放由村（居）委工作人员负责送到户，在具体运行过程中，我们发现存在诸多困难和问题，一是因受益对象居住分散，送货商送奶车辆少，每次送奶到村的时间长，导致牛奶过期现象较多；二是牛奶到户后受益对象外出，导致牛奶在有效期内发不出去；三是已申请“一杯奶”的受益对象流出和退出后牛奶处置难；四是当牛奶到户后，由于受益对象主观意愿的改变或人为隐藏终止妊娠现象，致使部分牛奶返旗退货，浪费了财力和人力。为此，根据实际情况，准格尔旗在苏木乡镇人口较为集中的地方设立了58个牛奶“集中发放点”，利用当地集市日集中发放。这种发放方式与项目启动初期相比，极大地提高了牛奶的到户率和及时率，也保证了牛奶在运送中的安全。

　　二是凭专用卡到超市领取牛奶。经过半年的运行，我们发现“集中发放”这种运行模式还存在审批手续繁琐、行政成本高，牛奶供货商、牛奶发放人员、受益方衔接的不是太好等问题。针对存在的问题，我们先后在薛家湾镇和沙圪堵镇人口较集中的镇区实行依托超市凭卡发放牛奶的新模式。将薛家湾镇区内“一杯奶”申请登记统一到了旗婚姻登记计划生育综合服务大厅（以下简称服务大厅）办理。服务大厅对符合条件的受益孕妇发给《准格尔旗“一杯奶”生育关怀行动超市领取牛奶专用卡》（以下简称《专用卡》）。受益对象凭《专用卡》和服务大厅出据的《牛奶领取充值证明》，到指定超市为《专用卡》充值并领取牛奶，极大方便了群众。

　　三是试点推行孕妇专用奶粉。为了更加方便、快捷、高效、安全地让怀孕妇女享受到“一杯奶”的关爱，2011年10月开始，准格尔旗对比较偏远的7个苏木乡镇实行了发放伊利桶装孕妇专用奶粉的新模式。与伊利奶粉准旗总代理商（以下简称代理商）签订了协议，每位受益孕妇每月领取一桶孕妇专用奶粉（900克/桶），共9桶。具体操作方式是：上月底计生部门统一审批，月初供货商集中供货，一次性发放到户。与此同时，从2011年4月起，准旗又将流入我旗半年以上的流动人口政策内怀孕妇女也纳入“一杯奶”生育关怀行动中。截至2013年9月底，共有773名流动人口怀孕妇女受益。

　　“一杯奶”生育关怀行动以来，截至2013年9月底，全旗累计有10872名怀孕妇女享受了孕期“一杯奶”（包括流动人口），累计投入资金625.34万元，其中奶粉受益人数为1903名，投入资金17127元。

　　（准格尔旗人口和计划生育局   刘银娥/李喜）