为贯彻落实《鄂尔多斯市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》《鄂尔多斯市推进行政执法协调监督工作体系建设实施方案》和《进一步规范和监督罚款实施的工作方案》等文件精神，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力，促进严格规范公正文明执法，助力法治政府建设，结合我委工作实际，现将2024年行政执法工作报告如下。 

　　一、工作开展情况

　　（一）组织开展学习培训，进一步提升执法业务水平。一是制定《鄂尔多斯市卫生健康委员会关于加强全市卫生健康系统行政执法人员教育培训工作方案》，坚持理论教育、业务培训和实战训练相结合，实现行政执法人员理论水平和实操能力双提升，截至目前，我市累计开展习近平法治思想培训50余场次，参与培训3200余人，党组理论中心组学法70余次，参与学习1200余人，开展案卷评查11场，组织公职人员旁听庭审活动9次。二是严格执法人员管理。坚持“持证上岗、亮证执法”要求，切实做好行政执法证件使用；严格落实卫生监督员执行公务时按规定着装，确保执法人员着装符合规范。 

　　（二）贯彻落实重大行政决策程序。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》等有关规定，截至目前，我委重大事项决策均符合有关规定，未发生因违反法律法规、决策失误造成重大问题或群体性事件。 二是完善法律顾问制度。聘请赫扬律师事务所律师担任法律顾问，充分保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥法律保障作用，有助于形成事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的法律事务运行机制。

　　（三）全面推进行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制度，已办理的行政处罚案件均按要求在部门官网、协同监管平台等进行公示，并依法公示随机抽查事项清单、执法主体等信息。积极推进执法全过程记录制度，执法过程视频及图片进行光盘刻录附于案卷，实现全过程留痕和可回溯管理。完善重大执法决定法制审核制度和重大执法决定法制审核目录清单，配备法制审核人员，法制审核程序规范、依据准确、意见明确合法。截至目前，累计办理行政处罚案件12件，重大行政处罚案件4件，均已履行备案程序。 

　　（四）扎实开展行政执法案卷评查。组织开展全市卫生健康系统案卷评查工作，抽取我市2023年1月1日-2023年12月31日已结案的卫生行政处罚案卷41卷，涵盖医疗卫生、传染病防治、公共场所、生活饮用水、消毒产品与职业卫生等专业。通过评查进一步查摆执法中存在的问题，使执法人员在执法实践中学习执法文书制作、执法注意事项等内容，切实提升综合执法办案能力。 

　　（五）加强卫生监督执法力度，保障人民群众身体安康

　　一是全面推行“双随机、一公开”工作机制。协同公安局、文旅局、消防支队相关部门对9家电影院跨部门检查；并对本部门随机抽取的61家宾馆、旅店等重点公共场所进行监督检查，下达监督意见书46份，任务完成率100%。同时，对850家国家双随机任务开展监督检查，任务已全部完成并上报国家平台。二是以问题为导向，充分发挥卫生监督作用，在日常监督检查基础上，开展医疗机构传染病监督、公共场所和生活饮用水卫生专项监督检查等专项检查，规范医疗卫生和公共卫生秩序。截至目前，全市共监督检查医疗机构传染病监督2360家次，公共场所6075家次，供水单位707家次，消毒产品生产、经营企业466家次，病原微生物实验室149家次，预防接种点180家次，疾病预防控制机构18家次，职业卫生1509家次，学校467家次和餐饮具集中消毒29家次。发现问题数2801条，下达卫生监督意见书11382份，处罚案件259件，整改2655条，累计处罚金额184.418万元。对于发现的问题均当场下达卫生监督意见书责令限期整改，对于问题较严重的均进行卫生行政处罚。  

　　（六）积极开展普法宣传活动。一是严格落实普法责任制。结合民法典宣传月、行政复议法宣传及卫生行业节日等活动开展法律“六进”活动对本部门所执行的法律法规进行普法宣传，截至目前，累计全市卫健系统开展普法宣传活动240余场次，发放宣传资料25万余份，受益群众25万余人。二是将普法、执法与全国法治政府示范创建宣传工作有机结合，充分利用新媒体、电子屏幕、微信群等形式，广泛宣传全国法治政府建设示范市创建工作。 

　　（七）其他执法工作。一是创新行政执法监督方式。更新完善“四张”清单，通过说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，督促引导受处罚对象加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管，让执法既有“力度”，更有“温度”。已将“四张”清单报市司法局进行备案，并在市卫健委门户网站进行公布。二是全面规范和监督罚款工作。经梳理，市卫健委不存在对非现场执法类电子监控设备。截至目前，本部门规范性文件涉及罚款事项共433项。依据法律法规规章进行梳理，433项罚款事项均合法合理，且已建立工作台账。三是严格执行内蒙古自治区卫生健康行政处罚裁量基准制度，已将贯彻执行的裁量基准报市司法局进行备案，并在市卫健委门户网站进行公布。

　　二、存在的问题 

　　（一）专业执法人员梯队断层现象严重。行政执法人员老龄化问题严重，具有较强专业执法能力的执法人员逐步退休，新的执法力量未能及时培养，导致严重断层。 

　　（二）执法人员专业能力不够。执法队伍缺乏具有临床医学和法学专业并存的专业人才，在执法过程中存在执法不精细不深入，执法能力不强，执法水平不高，执法过程中对检查的内容、形式及存在的问题分析不够深入。 

　　三、下一步工作计划 

　　（一）将规范公正文明执法落到实处。落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。将开展专项督查工作，并将“三项制度”落实情况纳入年底考核。 

　　（二）持续开展执法现场指导。开展加强旗区行政执法人员执法现场督导工作，确保行政执法人员熟练掌握执法流程、执法文书、执法用语、执法技巧等专业技能，切实提升行政执法人员实际操作水平。  

　　（三）组织开展行政执法人员轮训。组织旗县执法人员全程参与市本级执法部门立案、调查、审核、决定、送达执行等执法活动，使基层执法人员在执法实践中学习执法文书制作、执法行为规范、执法注意事项等内容，切实提升执法办案能力。