一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责 

　　一是制定《鄂尔多斯市卫生健康委员会关于印发市直卫生健康系统党组会议学法制度的通知》和《鄂尔多斯市卫生健康委员会关于印发2024年度学法计划的通知》,将习近平法治思想纳入党组会议学习重点内容,组织召开7次法治专题学习会,认真学习习近平法治思想。通过专题学习,让干部职工深刻领会到法治建设的重大意义,不断增强干部职工的法治意识。   

　　二是通过制定《鄂尔多斯市卫生健康委员会关于印发2024年法治政府建设工作计划的通知》,对全市卫健系统全面依法治市、法治政府建设、普法依法治理等工作进行全面安排部署,纵深推进法治建设工作。  

　　(二)做好法治政府示范创建工作,推动卫生健康事业高质量发展 

　　严格贯彻落实法治政府建设示范创建工作方案、宣传工作方案和示范创建部署会、推进会会议精神,紧紧围绕法治政府建设示范创建工作目标,全力营造全员参与的舆论氛围,已将我委涉及的各项指标资料报送至法治政府专班,确保全面完成全国法治政府建设示范创建工作任务。 

　　(三)推动行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升 

　　1.严格落实重大行政决策程序。为全面规范重大行政决策行为,有效提升依法行政水平和行政执法效能,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》等有关规定,明确对未按程序进行合法性审查或经审查不合法的重大行政决策不得提交会议讨论。截至目前,我委重大事项决策均符合有关规定,未发生因违反法律法规、决策失误造成重大问题或群体性事件。 

　　2.严格落实合法性审查制度,确保制定出台的各类规范性文件合法有效。加大合法性审查工作力度,对规范性文件进行前置审查和备案审查,保证规范性文件合法有效。今年,累计对22份文件进行前置审查。  

　　3.完善法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问,充分保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥法律保障作用,有助形成事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的法律事务运行机制,为推进健康鄂尔多斯提供法治保障。 

　　(四)健全行政执法工作 

　　1.全面推进行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制度,已办理的行政处罚案件均按要求在部门官网、协同监管平台等进行公示,并依法公示随机抽查事项清单、执法主体等信息。积极推进执法全过程记录制度,执法过程视频及图片进行光盘刻录附于案卷,实现全过程留痕和可回溯管理。完善重大执法决定法制审核制度和重大执法决定法制审核目录清单,配备法制审核人员,法制审核程序规范、依据准确、意见明确合法。目前,累计办理行政处罚案件12件,重大行政处罚案件4件,均已履行备案程序。全面贯彻落实内蒙古自治区卫生健康行政处罚裁量基准,加强行政裁量权基准的动态管理。制定包容免罚清单并动态调整,不断提升行政执法质量。 

　　2.提升行政执法人员素质。一是坚持理论教育、业务培训和实战训练相结合,实现行政执法人员理论水平和实操能力双提升。截至目前,全市系统内累计开展习近平法治思想培训50余场次,参与培训3200余人,党组理论中心组学法70余次,参与学习1200余人,开展案卷评查11场,组织公职人员旁听庭审活动9次。二是严格执法人员管理。落实“持证上岗、亮证执法”要求,切实做好行政执法证件使用。根据相关要求,严格落实卫生监督员执行公务时按规定着装,确保执法人员着装符合规范。 

　　3.扎实推进执法案卷评查。今年,市、旗组织开展案卷评查11场,抽取案件294卷,通过评查进一步查摆执法中存在的问题,使执法人员在执法实践中学习执法文书制作、执法注意事项等内容,切实提升综合执法办案能力。  

　　4.全面落实普法责任制。一是结合民法典宣传月、行政复议法宣传及卫生行业节日等活动开展法律“六进”活动对本部门所执行的法律法规进行普法宣传,截至目前,累计全市卫健系统开展普法宣传活动240余场次,发放宣传资料25万余份,受益群众25万余人。二是将普法、执法与全国法治政府示范创建宣传工作有机结合,充分利用新媒体、电子屏幕、微信群等形式,广泛宣传全国法治政府建设示范市创建工作。  

　　(五)持续推进综合监督工作 

　　一是全面推行“双随机、一公开”工作机制。协同公安局、文旅局、消防支队相关部门对9家电影院跨部门检查;并对本部门随机抽取的61家宾馆、旅店等重点公共场所进行监督检查,下达监督意见书46份,任务完成率100%。同时,对850家国家双随机任务开展监督检查,任务已全部完成并上报国家平台。二是以问题为导向,充分发挥卫生监督作用,在日常监督检查基础上,开展医疗机构传染病监督、公共场所和生活饮用水卫生专项监督检查等专项检查,规范医疗卫生和公共卫生秩序。截至目前,全市共监督检查医疗机构传染病监督2360家次,公共场所6075家次,供水单位707家次,消毒产品生产、经营企业466家次,病原微生物实验室149家次,预防接种点180家次,疾病预防控制机构18家次,职业卫生1509家次,学校467家次和餐饮具集中消毒29家次。发现问题数2801条,下达卫生监督意见书11382份,处罚案件259件,整改2655条,累计处罚金额184.418万元。对于发现的问题均当场下达卫生监督意见书责令限期整改,对于问题较严重的均进行卫生行政处罚。   

　　(六)推进突发事件紧急医学救援工作 

　　一是制定相关方案,做好防灾减灾工作。为提高我市突发公共事件医疗卫生救援能力,最大程度的减少人员伤亡和健康危害,制定《鄂尔多斯市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》(2023年修订)。制定《全市2024年防灾减灾日工作方案》,加大防灾减灾宣传力度,开展风险灾害隐患排查,最大可能减轻灾害风险。印发《关于进一步做好低温雨雪天气医疗应急工作的通知》,压实责任,细化防范措施,全力做好灾害天气医疗应急工作。二是加强队伍建设。为加强和规范紧急医学救援队伍建设和管理,组建804名旗区级卫生应急队伍,建立市直116人综合队伍和旗区277人应急小分队,专业覆盖内外妇儿、急诊、重症、麻醉、影像、检验等专业。三是做好紧急医学救援信息报告工作。印发《关于进一步加强全市突发事件医疗应急信息报告的通知》,对医疗应急信息再要求再强调,做到接报即报、逐级上级,责任明确、沟通顺畅,响应及时、救治到位。 

　　(七)推进社会矛盾纠纷调处化解工作 

　　按照信访部门安排由主要领导赴信访接待中心开展接访日活动,截至目前,共开展主要领导接访日活动一次,在官网公布领导班子接访安排,领导班子成员参与坐班接访50人次。截至目前,共接收网络信访、群众来访信访事项8件,全部按照条例规定及时受理答复。 

　　二、法治政府建设存在的问题 

　　(一)各级卫生健康综合监督执法机构不同程度的存在监管模式单一、手段滞后、执法效率不高和专业能力不足等问题。 

　　(二)法治队伍力量较薄弱。行政执法人员专业素养参差不齐、缺乏系统、有效培训,部分执法人员执法能力和执法水平有待进一步提高。 

　　三、法治政府建设下一步工作计划 

　　(一)鼓励疾控机构具有专业医学背景工作人员积极报考卫生监督执法证,尽快补充执法队伍短缺专业执法人员的短板。 

　　(二)加大对医疗卫生机构医务人员的法律法规及规章制度的学习培训,进一步遏制医务人员违规违法开展技术活动。 

　　(三)加大职业卫生、公共场所、消毒产品分级分类监管工作,根据标准打分评级及时公示,建立诚信制度,精准开展监督检查工作,助力我市持续推进优化营商环境。 

　　今后,我委将进一步加强党的领导,充分发挥党委在推进落实法治建设中的领导作用,坚持依法行政,扎实工作,加大卫生法律法规的学习宣传教育力度,全面提升卫生健康系统依法治理理念,提升法治建设水平。