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• 规范涉企执法，怎样防止问题反弹、提振企业信心？...

  　　最近“规范涉企执法”被频繁提及，对集中整治乱收费、乱...

  2025-04-27 朗读

  规范涉企执法，怎样防止问题反弹、提振企业信心？（读者点题·共同关注）, 　　最近“规范涉企执法”被频繁提及，对集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，人们拍手叫好。规范涉企执法会是“一阵风”吗？怎样防止问题反弹、提振企业信心？——人民网网友18****6 　　首先明确回答网友问题：规范涉企执法不是“一阵风”，而且应该以此为契机，推动建设更高水平的法治中国。 　　中共中央政治局4月25日召开会议，会议强调：“扎实开展规范涉企执法专项行动。”当前，各地规范涉企执法的举措都直奔解决经营主体特别是民营企业反映强烈的突出问题。 　　比如，“乱检查”烦企扰民就是其中之一。司法部发布的一则典型案例曝光了某公司从2021年到2023年“每年都要接受上百次检查”的荒唐事。 　　涉企执法不规范，就会侵害企业家合法权益、侵蚀企业发展信心，必须下大气力解决。 　　防止问题反弹、提振企业信心，要发挥法治的保障作用，固根本、稳预期、利长远。 　　市场经济是法治经济。政府和市场的边界需要以法治来划定，公平公正的市场秩序需要以法治来维护，经营主体的合法权益需要以法治来保障。执法行为直面企业，正是检验法治成色的试金石。 　　有企业家总结道：“求倾斜不如要公平，等扶持不如靠法律。”有法治为市场夯基固本，广大企业和企业家才能放心做业务、安心谋发展。 　　市场经济又是预期经济。营商环境越好，预期就越稳。有个很形象的比喻：企业就像候鸟，哪里“环境好、生态美、气候佳”，就往哪里“飞”。而法治正是最好的营商环境。 　　今年“杭州六小龙”火出圈后，当地“无事不扰、有求必应”的法治化营商环境，吸引不少地方前去“取经”。一家企业稳定的发展预期来自哪里？来自规规矩矩的办事流程，来自明明白白的权利义务，来自“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，这些都得靠法治保障。 　　法治建设是管长远、求长效的，法治强才能预期稳，预期稳才能信心足。 　　涉企执法随意性大怎么办？有的地方实行“亮码检查”，执法人员不扫码，企业就有权拒绝检查。 　　重复检查、多头检查怎么办？有的地方用“综合查一次”实现“进一次门、查多项事、一次到位”。 　　执法不规范怎么发现？有的地方完善平台建设，用数字技术的“火眼金睛”随时预警、实时监督。 　　规范涉企执法，政府还要用服务的暖心增强企业的信心：靠前一步，不光要解决“能办”，还得想到“好办”“易办”；换位思考，把“企业事”当作“自家事”；科技赋能，实现线上“无感”监管…… 　　当然，规范涉企执法不是监管“放水”，而要“一碗水端平”。各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处。执法机关要严格规范公正文明执法，经营主体也要诚信守法经营。 　　建设法治中国的大厦，是一砖一瓦不断夯实的过程。十四届全国人大常委会第十五次会议将审议民营经济促进法草案，草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法。从一个案例到一项机制，从局部改善到整体提升，这样才能筑牢续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的法治保障。 　　

• 习近平向气候和公正转型 领导人峰会发表致辞

  　　新华社北京4月23日电 4月23日，国家主席习近平向气候和...

  2025-04-25 朗读

  习近平向气候和公正转型 领导人峰会发表致辞, 　　新华社北京4月23日电 4月23日，国家主席习近平向气候和公正转型领导人视频峰会发表致辞。 　　习近平指出，今年是《巴黎协定》达成10周年，也是联合国成立80周年。当前，世界百年变局加速演进，人类社会走到新的十字路口。尽管个别大国热衷于单边主义、保护主义，对国际规则和国际秩序造成严重冲击，但历史总会在曲折中前进。只要坚定信心，加强团结合作，就一定能冲破逆流，推动全球气候治理和世界一切进步事业行稳致远。 　　一是坚守多边主义。坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，坚定维护国际公平正义。秉持法治精神，重信守诺，锚定绿色低碳发展，通过多边治理共同应对气候危机。 　　二是深化国际合作。以开放包容超越隔阂冲突，以合作促进技术创新和产业变革，使优质绿色技术和产品自由流通，让各国特别是广大发展中国家都用得上、用得起、用得好。中国将大力深化南南合作，继续为其他发展中国家提供力所能及的帮助。 　　三是推动公正转型。以人民为中心，协同推进民生福祉改善和气候治理，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多重目标。发达国家有义务向发展中国家提供帮助和支持，助力全球绿色低碳转型，增进各国人民共同和长远福祉。 　　四是强化务实行动。各方都应该尽最大努力，在统筹经济发展和能源转型基础上制定和实施国家自主贡献的行动纲领。中国将于联合国气候变化贝伦大会前，宣布覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献目标。 　　习近平强调，人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点。中国是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者，自5年前我宣布碳达峰碳中和目标以来，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。无论国际形势如何变化，中国积极应对气候变化的行动不会放缓，促进国际合作的努力不会减弱，推动构建人类命运共同体的实践不会停歇。中国愿同各方一道，切实履行共同但有区别的责任，各尽所能，团结协作，推动共建清洁、美丽、可持续的世界。 　　

• 中共中央国务院印发《关于实施 自由贸易试验区提升...

  　　新华社北京4月21日电 近日，中共中央、国务院印发《关于...

  2025-04-23 朗读

  中共中央国务院印发《关于实施 自由贸易试验区提升战略的意见》, 　　新华社北京4月21日电 近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》），对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。 　　《意见》提出，实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，坚持统筹发展和安全，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中更好发挥示范作用。 　　《意见》强调，经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升，以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善，科技创新和产业创新深度融合，现代产业集群能级跃升，新质生产力加快发展，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。 　　《意见》提出，要增强对外贸易综合竞争力，推动货物贸易优化升级，增强服务贸易发展活力，支持数字贸易创新发展。允许区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿砂的物理混配业务。探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，允许免予办理进口药品通关单。探索建立进口食药物质“白名单”制度，允许食品用途的食药物质按实际用途通关。支持新型离岸国际贸易业务发展，符合条件的企业按规定申请认定技术先进型服务企业。探索开展境外职业资格认可试点。推动电子提单、电子仓单等电子票据应用，推动电子签名在国际联运无纸化运输领域的应用。推动电子签名在数字身份认证中的应用，开展数字身份互认试点。 　　《意见》指出，要促进投资自由化便利化，提升市场开放水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。更大力度吸引和利用外资。允许符合条件的区内外资企业开展电影后期制作服务。支持符合条件的港澳台医生取得医师资格证书后在区内开设诊所。允许境外知名仲裁机构在符合条件的自由贸易试验区设立业务机构。开展商事调解组织登记管理试点。 　　《意见》提出，要打造高能级科技创新生态，促进创新链产业链融合，扩大国际科技交流合作。要建设现代化产业体系，提升产业链现代化水平，推动建设先进产业集群，促进自由贸易试验区产业协同联动。鼓励自由贸易试验区开展全产业链集成创新。支持参与国家级产业集群建设。统筹推进自由贸易试验区同国家自主创新示范区联动发展，选取有条件的地区开展探索。支持有条件的自由贸易试验区深化智能网联汽车道路测试、示范应用，开展民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设。 　　《意见》明确，要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，提升数据跨境流动便利化水平。要构建高效畅通开放通道，提升航运服务水平，强化陆运空运辐射能力。允许以保税物流方式开展不同税号的高、低硫燃料油混兑调和业务。允许液化天然气作为国际航行船舶燃料享受保税政策。要深化金融领域开放创新，推动金融服务实体经济，有序扩大金融开放。扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点。支持符合条件的自由贸易试验区开展合格境外有限合伙人试点。推进以境内期货特定品种为主的期货市场开放，扩大特定品种范围，探索境内期货产品结算价授权等多元化开放路径。要实施更加积极开放有效人才政策，创新人才培育使用机制，促进人员往来便利化。 　　《意见》强调，各有关地方、各部门要在党中央集中统一领导下加大改革攻坚力度，结合实际抓好贯彻落实。有关地方要强化主体责任，加大项目、资金、人才等投入力度。各部门要加强分类指导，结合实际把有关改革事项放到自由贸易试验区先行先试。商务部要加强统筹协调，会同有关部门做好跟踪问效和经验复制推广，推动自由贸易试验区提升战略顺利实施。 　　

• 集中精力办好自己的事

  　　美国政府逆世界潮流而动，对包括我国在内的几乎所有贸易...

  2025-04-08 朗读

  集中精力办好自己的事, 　　美国政府逆世界潮流而动，对包括我国在内的几乎所有贸易伙伴出台所谓的“对等关税”，我国第一时间采取了坚决有力的反制措施，引发全球高度关注。当前应客观分析美滥施关税对我影响，理性看待我国经济发展良好态势，坚定应对美这一轮遏压的信心。 　　（一）美滥施关税将对我造成冲击，但“天塌不下来”。此次美国政府对我加征34%的关税，加上此前加征的关税，将严重抑制双边贸易，短期内不可避免地对我出口造成负面影响，加大经济下行压力。 　　但要看到，中国是超大规模经济体，面对美国的关税霸凌冲击，我们具有强大的抗压能力。近年来我们积极构建多元化市场，对美市场依赖已在下降。我对美出口占全部出口的份额已从2018年的19.2%降至2024年的14.7%，对美出口下降不会对整体经济造成颠覆性影响。美国内不少产品对我依存度较高。当前美国不仅在很多消费品上离不开中国，很多投资品和中间产品也需要从中国进口，有若干品类依存度超过50%，短期内在国际市场上很难找到替代来源。在全球产供链深度交融的大背景下，中美贸易不可能完全中断。新兴市场经贸合作潜力巨大，日益成为我稳外贸的重要基础。我国是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴，2018年以来，我对东盟出口占比由12.8%提升到16.4%，对共建“一带一路”国家出口占比由38.7%提升到47.8%，且保持较快增长势头。国内市场缓冲空间广阔，是重要的大后方。据统计，2024年我有出口实绩的数十万家企业中，接近85%的企业同时开展内销业务，内销金额占销售总额的近75%。国家正加快打通“出口转内销”政策堵点、卡点，扩内需各项政策也在加力扩围，内需市场的容纳效应将日益显现。 　　（二）当前我国经济企稳向好，应对美关税冲击有底气、有信心。2017年美国挑起对华贸易战以来，无论美国怎么打、怎么压，我们始终保持发展和进步，展现了“越压越强”的韧性，这成为我们应对外部冲击的最大底气。经济循环不断改善。近年来我们持续优化供给、改善需求，畅通国内经济循环，经济内生动力明显增强。尤其是去年9月26日中央政治局会议后，随着一系列增量政策落实，国内经济持续回升向好。今年前两个月，投资、消费等国内需求增长好于预期，出口初步经受住了考验，制造业和服务业PMI持续回升，一季度有望实现5%以上的增长。科技赋能持续发力。我们抓住发展新质生产力这一最重要的供给，坚持以科技创新带动产业创新，在集成电路、人工智能、人形机器人等领域多点突破，展现了中国科技创新的巨大活力。“卡脖子”、打压遏制只会倒逼中国加快实现重点领域核心技术突破。风险缓释成效明显。近年来，我们顶住内外压力，坚持做困难而正确的事，持续化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险。目前，三大风险得到有效控制，处于收敛状态。房地产市场交易和社会信心出现积极变化，一线城市回暖态势比较明显。各方预期不断改善。我国长期稳定的社会环境、不断优化的营商环境，咬定目标不放松、一张蓝图绘到底的政策连续性，为企业提供了长期稳定预期。今年以来，海内外对我国经济前景的看法明显改善，经济合作与发展组织等国际组织以及很多华尔街金融机构纷纷上调对我国经济增长的预测，看好中国资本市场，并将中国的“确定性”视为对冲美方“不确定性”的避风港。 　　（三）面对美滥施关税的乱拳，我们心中有数、手上有招。我们已与美国打了8年贸易战，积累了丰富的斗争经验。虽然国际市场普遍认为美滥施关税超预期，但党中央对美方对我实施新一轮经贸遏压已有预判，对其可能造成的冲击有充分估计，应对预案的提前量和富余量也打得较足。去年中央经济工作会议已经就如何应对美新一轮对华遏制打压作出全面部署，强调要充实完善政策工具箱，根据外部影响程度动态调整政策，加强超常规逆周期调节，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。今年全国两会上，我们出台的很多政策，如将今年财政赤字率确定为4%左右，运用国债资金扩大对“两新”“两重”的支持等都是超常规政策的具体体现。 　　未来根据形势需要，降准、降息等货币政策工具已留有充分调整余地，随时可以出台；财政政策已明确要加大支出强度、加快支出进度，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间；将以超常规力度提振国内消费，加快落实既定政策，并适时出台一批储备政策；以实实在在的政策措施坚决稳住资本市场，稳定市场信心，相关预案政策将陆续出台；各级政府将“一行一案”“一企一策”精准帮扶受冲击较大的行业和企业，支持企业调整经营策略，指导帮助企业在尽可能维持对美贸易的同时，开拓国内市场和非美市场。同时，我们将敦促美方纠正错误做法，以平等、尊重、互惠的方式，同中国和世界各国磋商，妥善解决贸易分歧。 　　（四）坚定不移办好自己的事，以国内经济结构调整应对外部环境调整。当今世界百年未有之大变局加速演进，美国关税政策进一步加剧全球政经格局走势的不确定性。作为负责任的全球大国，我们要变压力为动力，将应对美方冲击视为加快构建新发展格局、推动高质量发展、促进经济结构调整的战略机遇，以自身的稳定发展，为全球经济发展注入更多稳定性。面对高关税持续压缩对美贸易空间，我们更要把扩大内需作为长期战略，努力把消费打造成经济增长的主动力和压舱石，发挥超大规模市场优势。一方面，从需求侧入手，通过扎扎实实地推动居民增收减负，提高居民的消费能力与意愿；另一方面，从供给侧发力，加快全国统一大市场建设，改善营商环境，支持国内企业更多围绕老百姓的需求提供高质量产品和服务。 　　面对美方的多变易变、极限施压，我们没有关上谈判大门，但也不会心存侥幸，而是做好了应对冲击的各种准备。上下同欲者胜，风雨同舟者兴。我们有党中央的坚强领导，有集中力量办大事的制度优势，一定能够化危为机、行稳致远。正如习近平总书记所指出：“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”。这片大海经受得起狂风骤雨的洗礼，抵御得住贸易寒流的侵袭，终将让世人见证“海纳百川”的从容与坚定。 　　（新华社北京4月6日电） 　　

• 购新补贴政策实施成效显著

  　　本报北京3月20日电商务部全国家电以旧换新及手机等数码...

  2025-03-21 朗读

  购新补贴政策实施成效显著, 　　本报北京3月20日电商务部全国家电以旧换新及手机等数码产品购新补贴资格校验系统数据平台显示，截至3月18日，已有4219.3万名消费者申请了5225.1万件手机等数码产品购新补贴，完成购买2254.6万件，销售669.5亿元。 　　1月15日《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》发布以来，补贴政策快速落地，总体开局良好，实施顺利，成效显著。根据国家统计局数据，1至2月，通讯器材类零售总额1594亿元，同比增长26.2%，增速比2024年同期高10个百分点，在16大类消费品增速中位列第一。 　　补贴政策激发了消费市场活力。手机等购新补贴政策1月20日开始在全国陆续落地。第三方数据显示，政策启动首周全国手机销量突破1000万部，是2020年以来销量最高的一周；环比增长73.8%，是2018年以来增幅最高的一周。政策实施以来，6000元以下手机周均销售量、销售额，环比政策实施前分别增长13.7%、23.5%。 　　补贴政策带动市场结构变化。补贴政策带动下，手机消费市场结构向中高端迁移。平台企业数据显示，2000元至4000元、4000元至6000元手机市场份额分别为22.1%、22.3%，较补贴前分别增加8.1个、6.9个百分点。 　　消费者体验得到提升。据第三方统计，2024年12月至2025年春节期间，500余款机型下调价格，平均降幅9%，其中，26款原价6000元以上机型，在政策启动后降至6000元以内。政策推动手机AI功能成为消费者关注热点，政策启动首周，搭载AI大模型功能的手机销量环比增长102.5%。 　　补贴政策在服务实体经济发展方面同样发挥了作用。据初步统计，全国参与手机等数码产品购新补贴政策的线下市场主体超3.3万户、门店超7万家，从业人员超35万人。截至目前，手机线上线下销售量占比分别为33%、67%。

• 习近平：民族的特色，很古朴也很时尚

  　　【习近平：民族的特色，很古朴也很时尚】习近平总书记17...

  2025-03-18 朗读

  习近平：民族的特色，很古朴也很时尚, 　　【习近平：民族的特色，很古朴也很时尚】习近平总书记17日下午来到贵州黎平县肇兴侗寨，观看侗族大歌表演，察看村寨风貌和侗族文化展示中心，深入侗乡织、染、绣特色产业基地，同乡亲们亲切交流。习近平说，吊脚楼、古寨、非遗乐器、侗族大歌、蜡染工艺，这些民族的特色，很古朴也很时尚。有党和政府的支持，希望乡亲们的幸福生活更上一层楼，把乡村振兴做得更好，把中国式现代化建设得更好。临别时，乡亲们齐声高唱《侗歌声声唱给党》，热情欢送总书记。歌声悠扬，在村寨久久回荡。（文字记者：朱基钗；摄影记者：谢环驰、燕雁、申宏、翟健岚） 　　

• 我市银发人才库扩容至2000人

  　　近年来，我市将银发人才工作纳入全市人才工作总体布局，...

  2025-03-18 朗读

  我市银发人才库扩容至2000人, 　　近年来，我市将银发人才工作纳入全市人才工作总体布局，通过搭建多元平台，引导老同志融入志愿服务体系。目前，全市银发人才库已扩容至2000人，为高质量发展注入银龄力量。 　　春耕时节，市老科技工作者协会农业种子分会的3名老同志一早便赶往达拉特旗真金种业科技有限公司，召开年度工作部署会。3名老同志退休前长期从事农业工作，退休后仍心系行业，主动加入银发人才库，参与成立农业种子分会，为我市种子产业提供科学育种、新品种推广等科技服务。市老科技工作者协会农业种子分会秘书长高登云干劲十足地说：“退休不褪色，我们要继续为种子事业发光发热。” 　　在康巴什区，退休民警邰海棠正忙着拍摄反诈宣传短视频。邰海棠作为“银曦先锋”党员志愿服务队成员，凭借34年公安工作经验，以生动的表演形式普及防诈知识。去年参与拍摄的《反诈夕阳队——老党员新身份》短视频被国家反诈中心采用，阅读量突破600万，成为银发人才服务社会的典范。 　　从田间地头到社区网格，银发人才的身影遍布暖城。我市根据离退休干部专长，打造“共享奶奶团”“银骥红马甲”“名老蒙医工作室”等品牌项目，推动1500余名老同志担任楼栋长、网格员，建立老党员驿站、老干部工作室92个。 　　市委老干部局副局长赵悦洋表示，下一步，我市将出台《推动引导银发人才助力新时代鄂尔多斯高质量发展的工作意见》，配套实施《市级银发人才库建设管理办法》，进一步释放银龄潜能，为人才友好型城市建设赋能添力。 　　

• 科技特派员为何成为 鄂尔多斯乡村振兴攻坚力量？

  　　近日，鄂尔多斯市召开了全市科技特派员工作会议。会议通...

  2025-03-18 朗读

  科技特派员为何成为 鄂尔多斯乡村振兴攻坚力量？, 　　近日，鄂尔多斯市召开了全市科技特派员工作会议。会议通报了2024年度全市科技特派员工作进展情况，肯定了过去一年在全面服务乡村振兴，加速推动农牧业科技成果转化方面取得的成效。 　　2024年中央经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。如何在可持续高质量发展过程中担当“点金使者”？鄂尔多斯通过制度将人才、技术、资本等要素导入乡村振兴主战场，创造出“科技服务—产业升级—农民增收”的良性循环。这种模式既着眼当下解决技术瓶颈，更立足长远培育现代农牧业体系；既注重经济效益提升，更兼顾生态效益与社会效益平衡。 　　从玉米增产示范到白绒山羊品牌培育，从稻蟹综合种养到酵素养猪技术突破……自2009年实施科技特派员制度以来，鄂尔多斯市通过制定出台《鄂尔多斯市新时代深入推行科技特派员三年行动方案》，让科技特派员从“输血者”转变为“造血者”。这种需求精准对接机制，打破传统科研的“孤岛”，迅速将实验成果转换为田间需求。此外，多个跨领域技术服务团队的组建，也让科技人员实现从“单兵作战”到“集团攻坚”的跃迁。 　　科技特派员的价值，在于将前沿技术转化为农牧民看得见的收益。伊金霍洛旗畜牧养殖技术服务团队通过建立“敏盖绒山羊研究中心”，用仪器检测代替经验判断，将绒毛品质量化管理，打造出市场认可的品牌溢价；杭锦旗水产养殖技术服务团队从零起步发展水产养殖，通过引入南美对虾等新品种，将4.23万亩水面变成8000万元产值的“蓝色粮仓”……实践证明，当现代科技人才与传统产业深度融合，必将释放出“1+1>2”的乘数效应。 　　科技兴农，人才强国。如今，全市471名科技特派员在鄂尔多斯市8.7万平方公里土地上穿梭奔忙，他们通过新项目、新技术、新品种引进、推广、试验示范，落地联农助农，点石成金，达到调整产业结构、提升产量、增加收入等一举多得的目标。作为科技创新的“新质生产力”，科技特派员已成为发展县域经济和实施乡村振兴战略中的攻坚力量，他们用真技术进行真服务，用脚踏实地的行动，把科技创新、联农富民的诗篇写在鄂尔多斯大地上，让广袤的田野上绽放出希望之花。 　　

• 中办国办印发《提振消费专项行动方案》

  　　新华社北京3月16日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公...

  2025-03-18 朗读

  中办国办印发《提振消费专项行动方案》, 　　新华社北京3月16日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 　　《提振消费专项行动方案》全文如下。 　　为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。 　　一、城乡居民增收促进行动 　　（一）促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。 　　（二）拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。 　　（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。 　　（四）扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。 　　二、消费能力保障支持行动 　　（五）加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。 　　（六）强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。 　　（七）提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。 　　（八）保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。 　　三、服务消费提质惠民行动 　　（九）优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。 　　（十）促进生活服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信用体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。 　　（十一）扩大文体旅游消费。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。 　　（十二）推动冰雪消费。启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。 　　（十三）发展入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育建设。支持在具备条件的城市口岸开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。 　　（十四）稳步推进服务业扩大开放。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。 　　四、大宗消费更新升级行动 　　（十五）加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。 　　（十六）更好满足住房消费需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。 　　（十七）延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。 　　五、消费品质提升行动 　　（十八）强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。 　　（十九）支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。 　　（二十）提高内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。 　　六、消费环境改善提升行动 　　（二十一）保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。 　　（二十二）营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。 　　（二十三）完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。 　　七、限制措施清理优化行动 　　（二十四）有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。 　　（二十五）持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。 　　八、完善支持政策 　　（二十六）加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。 　　（二十七）强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。 　　（二十八）发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。 　　（二十九）强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。 　　（三十）完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。探索开展有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。 　　各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。

• 指数全面上升！我国中小企业2月发展向好

  　　新华社北京3月12日电中国中小企业协会12日发布数据显示...

  2025-03-13 朗读

  指数全面上升！我国中小企业2月发展向好, 　　新华社北京3月12日电中国中小企业协会12日发布数据显示，2月中小企业发展指数为89.8，较1月上升0.8点。其中，分项指数、分行业指数和分区域指数全面上升。 　　从分项指数看，2月份，宏观经济感受指数、综合经营指数、市场指数、成本指数、劳动力指数、投入指数继续上升，较上月分别上升0.5、1.1、0.8、0.2、0.6和0.4点。资金指数、效益指数由降转升，较上月分别上升1.0、1.3点。中小企业景气水平保持回升态势。 　　分行业指数全面上升。2月份，工业、交通运输业、房地产业、批发零售业、社会服务业、信息传输软件业指数较上月分别上升0.7、0.5、0.4、1.1、0.5和0.8点。建筑业、住宿餐饮业指数由降转升，较上月分别上升0.8、1.0点。行业运行稳步向好。 　　分区域指数同样全面上升。2月份，东部、中部、西部和东北地区中小企业发展指数分别为90.6、90.5、88.9和81.8，分别较上月上升0.9、0.6、0.8和0.8点。