今年以来，乌审旗人口计生局从理念、机制、载体、方式等四个角度创新，转变村民自治的工作思路和方法，探索和建立群众自觉参与人口计生工作的长效机制，助推人口计生工作发展。

　　第一，抓理念创新，实现了由“治民”向“民治”转变。针对目前“老办法不管用，新办法没得用，软办法不顶用，硬办法不敢用。”的局面，乌审旗人口计生局探索并推行计生村民自治管理模式，发动和鼓励群众参与计生事务自我管理、自我教育、自我服务，使村民增强了参与计划生育村民自治的主人翁意识，不断提高了村民民主管理、民主决策和民主监督的能力，在破解晚婚晚育控制难、节育措施落实难、性别比失调治理难等难题上取得了富有成效的进展，使全旗计划生育村民自治率达到90%以上。

　　第二，抓机制创新，实现了由“人治”向“法制”转变。以统筹解决人口问题为总体要求，乌审旗人口计生局探索新型计划生育依法行政方式：一是充分利用计生宣传网络和广播、电视、报刊、互联网等媒体及组织开展不同规格、形式的教育培训和知识竞赛、答题等活动，使群众理解和认识有关计划生育法律法规；二是认真坚持季普查、月访视等行之有效的工作制度，切实抓好各项节育手术特别是外孕补救措施的落实，严格控制政策外怀孕和生育行为，进一步加强对各村的调查解剖，加大对重点信访案件的直查直处力度，严肃查处瞒漏报出生和违纪超生等问题。三是强化部门职责，有效治理出生人口性别比偏高问题。坚持卫生、计生、药监等部门定期开展专项治理活动，加强对B超和终止妊娠药品的清理整顿，严厉查处非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠案件。加强孕情监测和孕期服务，同时增强各村之间的配合，切实发挥区域联合的作用。深入开展“关爱女孩”行动,切实为女孩户解决实际困难，营造有利于治理工作的良好环境。

　　第三，抓载体创新，实现了由“被动”向“主动”转变。狠抓基层、夯实基础为重点，乌审旗人口计生局积极探索并推行人口与计划生育工作的服务型新思路、新途径。一是充分挖掘社区资源潜力，采取专兼结合、资源共享的办法，建立功能齐全、设施完备的活动场所，建成人口文化户及人口文化广场，配置娱乐用品，为协会活动提供良好平台。二是通过张贴宣传画、宣传板报（例如：人口文化一条街灯箱内宣传标语）等形式对育龄妇女和居民进行潜移默化的教育，充分发挥宣传教育作用，进一步增强广大育龄妇女计划生育意识，提高居民计划生育的自觉性。三是坚持关注弱势群体，主动工作，协同有关部门积极开展扶助活动，对计划生育贫困户，计划生育工作人员积极开展送温暖、献爱心活动，为计生困难家庭申请最低生活保障名额，为困难家庭中的大学生争取救助金。四是积极组织育龄群众进行查环、妇科病检查和生殖健康服务，对患有各种生殖道疾病的群众进行建档和跟踪服务，为育龄群众排忧解难，同时对社区内流动人口中的育龄妇女，定期上门或到经营摊点宣传《流动人口计划生育工作条例》等计生法规政策及避孕节育知识，督促及时办理或审验《流动人口婚育证明》，定期组织参加环、孕检服务和生殖健康普查，免费送发避孕药具，让流动人口感受到家的温暖。五是积极开展婚育新风进万家活动，倡导婚育文明新风尚，并举办了评选好婆婆、好媳妇、计生示范户、和谐家庭等活动。

　　第四，抓方式创新，实现了由“制约”向“激励”转变。乌审旗人口计生局进一步完善拓宽计划生育惠民政策，在打造惠民计生、和谐计生上下功夫。一是落实优惠奖励措施，乌审旗财政部门加大对计生专项资金投入，对自觉落实节育措施和只生一个孩夫妻给予奖励；教育、卫生、民政、劳动保障等部门，对独生子女家庭、女孩家庭在就学、就医、就业和低保等方面给予一定政策倾斜。二是在全旗大力开展生育关怀活动，多渠道筹措资金、物资，建立爱心超市为计生特困家庭送温暖、送爱心。三是积极开展育龄妇女生殖保健等服务，在旗、村建立服务室、服务站。自开展计生基层群众自治以来，为不少育龄妇女开展生殖保健等方面的服务，在群众中建起了连心桥，受到了广大群众的欢迎。

　　                 （乌审旗人口和计划生育局   乌云苏布德）