您的《关于加强我市医疗服务能力建设的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　近年来，我市深学笃行习近平总书记关于健康中国的重要论事，始终把人民健康置于优先发展地位，持续加大投入，全面深化医改，加速提升医疗卫生服务能力，交出一份守护人民健康的精彩答卷。 

　　　一、聚焦资源优化，构建全域协同新格局。一是科学规划全域医疗网络。我市已全面完成“十四五”医疗机构设置规划，实现全市9个旗区公立综合医院、中医蒙医医院、妇幼保健机构全覆盖。目前，正高标准编制“十五五”医疗机构设置规划，通过深入调研区域居民医疗服务需求、利用和影响因素，综合考虑区域战略发展规划、城镇化、人口现状、疾病谱等因素合理布局，科学规划医疗机构级别、类别、数量、规模及床位、医护人员等核心资源配置，强化分级诊疗导向下的宏观调控与动态管理。二是持续建立医疗资源共享机制。建成东胜区（市中心医院牵头）、康巴什区（市中医医院牵头）2个城市医疗集团及7个旗12个县域医共体，覆盖130家公立机构，初步形成资源共享、优势互补体系。2024年，通过骨干下沉、知名医院（北京清华长庚医院、上海医学中心、北大三院、中国中医科学院等）专家“对口支援”，县域内就诊率提升14%，基层门急诊占比增长23%，县域综合能力显著增强。 

　　二、夯实基层基础，提升服务可及新水平。一是不断强化基层人才支撑。常态化开展“线上业务培训+线下实操演练”基层医护能力提升项目，年培训超2200人次，基层医护人员专业技术水平和服务态度整体提升，群众满意度达90.5%。二是全面完善基层药品供应保障。全面贯彻落实国家基本药物制度，建立季报、年报机制。2025年一季度，三级、二级、基层机构基本药物使用金额占比分别达37.94%、49.60%、80.42%，均超自治区要求。依托国家短缺药品直报系统，全市173家机构实时填写易短缺药品信息，高效处置短缺信息11条（涉及10种药品），有效保障临床及时供应。三是规范改善基础设施条件。制定印发《基层医疗卫生服务能力提升行动实施方案》(鄂府办发〔2024〕23号），规范建设苏木乡镇基层业务用房，全面配齐医疗设备。目前，全市85%的苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家基本标准，100%嘎查村卫生室完成标准化改造。 

　　三、聚力人才引育，激发队伍建设新动能。一是着力优化引育环境。我市先后制定印发《鄂尔多斯市委市人民政府印发<关于实施更加积极开放有效人才政策打造一流人才高地的若干措施>的通知》（鄂党发〔2023〕19号）、《鄂尔多斯市直属医疗卫生机构高层次人才引进和培养专项支持计划实施办法》（鄂卫健发〔2024〕189号）以及《鄂尔多斯市直属医疗卫生机构引进高层次人才专项支持政策实施细则》（鄂卫健发〔2025〕120号），系统构建涵盖安家补贴、薪酬激励、科研资助、名医工作室建设资助、进修补贴的全方位保障体系，同时配套住房保障、子女教育、配偶就业等支持政策，显著增强人才吸引力竞争力。二是切实提高基层医务人员工资待遇。基层医疗卫生机构在核定的绩效工资总量内,可自主确定内部绩效工资分配办法，有效提升基层医疗卫生机构全科医生工资水平,逐步与旗区级公立医院同等条件临床医师工资水平相衔接。 

　　四、赋能智慧医疗，打造信息融合新生态。一是全力构建全市统一信息平台。建成区域全民健康信息平台，整合形成电子病历、健康档案、全员人口三大基础数据库，对接全市24家二级以上医院、9家妇幼机构、130家基层机构，实现诊疗信息跨机构共享调阅。旗区基层一体化管理系统全覆盖，与平台数据互联互通。二是全面拓展信息化便民应用。基于全民健康信息平台数据，推出“鄂尔多斯健康宝”一站式服务平台，集成挂号、缴费、报告查询、病历邮寄、中医AI云诊等40余项服务，有力提升群众就医体验。 

　　五、严控质量安全，筑牢服务监管新防线。一是建立健全医疗质控体系。制定出台《鄂尔多斯市医疗质量控制中心管理规定》（鄂卫健发〔2023〕284号），在市中心医院设立34个亚专业质控中心，常态化开展质控学术会议，累计开展学术会议90余场次、基层现场质控60余次，推动全市医疗服务“同质化、标准化、优质化”。二是重点加强医疗服务监管力度。结合“双随机”与日常监督，严厉打击医疗重点领域违法违规行为，持续整顿和规范医疗秩序，有效维护群众权益，群众满意度信任度显著提升。三是持续完善医疗纠纷处理机制。制定印发《鄂尔多斯市加强医疗机构投诉规范化管理实施方案》（鄂卫健发〔2025〕45号），市、旗区卫生健康委员会及各级公立医院均建立患者诉求快速响应机制，确保投诉“接待-处理-反馈-改进”闭环管理，依法保障医患权益，构建和谐医患关系。 

　　下一步，我市将以提升医疗服务可及性、服务质量及患者满意度为核心目标，系统推进健康鄂尔多斯建设。在能力建设方面，深化与高水平机构的技术协作与科研攻关，实施基层医护人员精准化、差异化培训计划，并健全更具吸引力的人才引进与培育政策，打造高素质医疗队伍。在服务优化方面，持续畅通患者投诉反馈渠道，优化医疗纠纷调处流程，提升响应效率与公正性，构建和谐医患关系。在体系升级方面，扎实开展全市医疗服务能力提升行动，重点推进优质医疗资源科学扩容与均衡下沉，强化人才队伍结构优化与能力跃升，并加速智慧医疗技术应用与场景拓展，实现服务模式创新与效能倍增。通过多措并举、协同发力，全面夯实健康根基，谱写鄂尔多斯卫生健康事业高质量发展新篇章。 

　　　　鄂尔多斯市人民政府

　　　　                           2025年8月3日