鄂建提复字〔2022〕242号

马香梅委员：

　　您的《关于加快推动全市公共卫生及医疗系统改革的提案》收悉。经研究，现答复如下。 

　　新一轮医改以来，我市高度重视医疗服务网络规划布局，扎实推进现代医院管理制度建设，着力完善全市公共卫生及医疗服务体系。主要做了以下工作。 

　　一、全面深化旗区域医药卫生体制改革 

　　一是发挥紧密型县域医疗共同体“引擎”作用。各旗区均建成以旗级医院为龙头的县域医疗共同体。其中，准格尔旗作为国家紧密型医疗共同体试点旗，3个紧密型医疗共同体建设取得明显成效，入选2020年自治区全面深化改革委员会十大经典案例。2021年，达拉特旗、乌审旗被确定为自治区级紧密型医疗共同体试点旗，进一步扩大了紧密型县域医疗共同体建设试点成果。二是加强旗区公立医院“县域龙头”作用。加强旗区级公立医院医学重点学科的建设和管理，2021年，自治区医师协会现场评审各旗区申报的65个学科涉及30个专业的医学重点学科，提升了旗区级公立医院医学教学能力。三是筑牢基层医疗卫生机构“网底”作用。重点规范基层医疗机构卫生服务，全市736个嘎查村有590个设立标准化嘎查村卫生室，剩余146个嘎查村中有89个为卫生院所在地，57个嘎查村由95辆“流动村卫生室”提供服务。 

　　二、加强现代医院管理制度建设 

　　一是强化政府办医责任落实。成立由市长任主任，分管副市长任副主任的市公立医院管理委员会。将公立医院基础设施建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、离退休人员费用和政策性亏损等投入列入财政预算。二是加强公立医院监管。取消公立医院行政级别，实行院长聘用制和院长负责制，面向社会公开选聘公立医院院长。在绩效考核的基础上实行院长年薪制，院长年薪纳入财政预算。三是巩固破除以药补医成果。2015年6月，全市公立医院全部实行零差率销售，医院由此减少的收入通过医疗服务价格调整、政府补助、医院节支三个渠道补偿。四是积极推进人事编制改革。在兼顾公立医院人员结构比例基础上，重新核定公立医院编制，实行总量核定，财政按照政府购买专业技术和服务的方式予以专项补助。公立医院保留一定数量的实体编制，用于引进专业对口的博士、副高以上专业技术人员等高端优秀人才。                     

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2022年9月8日 

　　（联 系 人：姚远 

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