您的《关于应对人口出生率下降趋势的建议》已收悉。经研究，现答复如下。 

　　近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于人口高质量发展的重要指示精神，先后制定印发了《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发优化生育政策促进人口高质量发展实施方案的通知》（鄂府办发〔2023〕117号）、《关于印发鄂尔多斯市二孩、三孩家庭育儿补贴及托育机构建设和运营补贴实施细则（试行）的通知》（鄂卫健发〔2024〕43号）等一系列方案文件，由市人民政府统筹推进，多措并举积极应对人口出生率下降趋势。2024年我市人口出生率6.87‰，增长0.43‰。 

　　一、优化生育支持政策。一是我市严格贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<育儿补贴制度实施方案的通知>》（厅字〔2025〕15号），根据国家育儿补贴政策，按照“就高不就低”的原则，不进行叠加。一孩、二孩执行国家育儿补贴标准，三孩超出国家补贴标准（3600元/年）执行市级育儿补贴标准（10000元/年）。孕检补贴及入托入园补贴继续按照市级标准发放，我市补贴政策自2023年11月22日起执行，现已累计补贴7824人，发放补贴1665.95万元，已享受补贴人群不足部分按照国家标准补齐。二孩及以上（2023年11月22日后出生）家庭购房并完成网签合同的，给予网签合同价款（不包含储藏室、车库、车位等其他配套设施的价款）2.5%的购房补贴。二是加强生殖健康服务。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，普及优生优育知识，规范提供生育咨询指导，深入推进宫颈癌和乳腺癌防治项目。同时，按照《自治区医保局关于转发〈国家医保局财政部关于建立医疗保障待遇清单制度的意见〉的通知》要求，我市目前实施的婴幼儿医疗费用保障符合国家、自治区统一规定。三是完善生育保险制度。职工在定点医疗机构发生的符合政策规定的产前检查费用、生育医疗费用全部纳入基本医保保障范围。参保职工因分娩、产前检查在定点医疗机构发生的符合医保政策范围内的住院、门诊医疗费用不设起付线，由基本医疗保险据实支付，与住院共用封顶线。企业参保女职工产假期间享受生育津贴，企业参保男职工护理假期间享受生育津贴。 

　　二、完善养育支持政策。一是构建多元服务体系。探索形成“五类特色”托育服务，截至目前，全市共有3岁以下托育机构213家，托位数11056个，每千人拥有托位数4.98个，超过全国、全区平均水平。二是确定普通高中招生范围。按照《内蒙古自治区“十四五”县域普通高中发展提升行动实施方案》，有效稳固县域高中生源，坚持“县域为主，有限流动”的招生原则，普通高中招生以属地招生为主。2023-2025年为过渡期，面相全市招生总比例不变。2026年起，招生范围及比例如下：①鄂尔多斯市第一中学45%的招生计划面向东胜区、康巴什区招生，55%的招生计划面向除东胜区、康巴什区以外的七个旗招生。②除市第一中学以外，评估认定的自治区示范性普通高中按总招生计划的10%面向属地外招生，以后新评估认定的自治区示范性普通高中执行同一标准。③评估认定的自治区优质普通高中按总招生计划的5%面向属地外招生，以后新评估认定的自治区优质普通高中执行同一标准。三是严格执行生育保障制度。产假陪护假属于法律条例，需自治区人大通过。我市严格落实《内蒙古自治区计划生育条例》中产假及男方25天护理假等制度，假期期间，工资、奖金、福利待遇不变。全面落实对符合条例规定生育子女的夫妻，在子女3周岁前，给予夫妻双方每年各10天育儿假。 

　　三、拓展配套支持政策。一是调整养老金。按照自治区统一安排部署，继国家规定最低基础养老金提高20元的基础上，自治区规定最低基础养老金自2024年7月1日起再提高7元。此次调整后，我市基础养老金最低标准在490元基础上提高至每人每月497元。二是鼓励新市民结婚登记。印发《鄂尔多斯市民政局关于印发鼓励新市民在“暖城”结婚登记实施办法（试行）的通知》（鄂卫健发〔2024〕111号），2024年8月30日起，“新市民”在鄂尔多斯市结婚登记，可享受1000元“多多评”物质积分奖励，定向用于在“多多评”平台入驻婚纱摄影商家拍摄婚纱照。市旗两级将1000元“多多评”物质奖励积分纳入财政预算。 

　　下一步，我们将深入贯彻落实国家、自治区关于人口工作的决策部署，持续完善生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务，加快构建生育友好环境。 一是完善生育支持配套政策。通过生育补贴、税费减免、住房保障、生育保险等方式，减轻家庭生育养育负担。推动实施新生儿免费参保政策，做好各类生育假权益保障，鼓励支持用人单位实行有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，多维度提升群众获得感和满意度。三是优化普惠育幼服务体系。大力发展普惠托育服务，拓展“萌宝驿站”社区托育服务模式，积极推动“医育结合”发展。贯彻落实普惠性托育机构生均补助项目。 三是建设生育友好型社会。继续将人口理论、人口形势纳入各级干部培训课程。大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，构建新型婚育文化。注重将红色文化、铸牢中华民族共同体意识等融入托育服务环境建设。加强婚育主题公园、“一站式”婚姻登记服务等阵地建设，营造生育友好社会环境。 

　　　　鄂尔多斯市人民政府 

　　　　                           2025年8月7日